今年以来，为认真学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治中国建设工作的一系列重要论述。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体要求，以及市委依法治市委员会关于“全国法治政府建设示范市”创建工作的安排部署，我局以接受示范创建实地核查为契机，深入总结法治政府建设的成绩和问题。认真梳理法治工作的短板和薄弱环节，制定切实可行的改进措施，目标明确，精准发力，扎实抓好示范创建及各项法治工作，较好完成本年度目标任务。现将2022 年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况  

　　（一）大力推进法治建设 

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，确保依法行政工作正确的政治方向。制定了《2022市住建局党组理论学习中心组学习计划》、印发了《辽源市住房和城乡建设局2022年度领导干部学法用法学习方案》（辽建字〔2022〕80号），确保习近平法治思想贯穿全局依法行政工作。一是重点学。将习近平法治思想纳入局党组理论中心组的学习内容，召开专题学习两次。二是带头学。局领导班子带头领学，进一步理解核心要义，强化理论武装。三是广泛学。制定学习计划，采取集中学习和自学相结合的方式，组织机关干部撰写学习体会。 

　　2.贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党组书记、局长认真履行职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，做到统一领导、统一部署、统筹协调推进全局法治建设。认真履行推进法治建设第一责任人职责，主动承担法治建设组织者、推动者和实践者的职责。一是召开专题会议。我局于2022年10月14日召开习近平法治思想学习暨全局法治政府建设工作会议。会议学习了习近平法治思想核心要义，传达了市领导的重要批示和依法治市会议精神。把法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划中，并亲自部署安排年度法治建设工作任务，就深入推进“放管服”改革优化营商环境、加强依法行政建设、规范行政执法监督等十个方面对全局法治建设工作进行安排部署。二是定期听汇报。局主要负责人对法治建设中出现的疑难问题坚持亲自协调、亲自督办，要求各科室、单位年终述职报告要专题对法治政府建设工作进行总结，并定期向局主要领导汇报。三是依法选人用人。在干部选拔任用时，把尊法学法守法用法作为推荐干部的重要内容和依据，在同等条件下优先提拔使用法治素质高、依法办事能力强的干部。 

　　（二）全面加强依法行政 

　　依法全面履行法定职责，印发了《辽源市住房和城乡建设局2022年法治政府建设工作实施方案》（辽建字〔2022〕79号），贯彻落实国务院办公厅三项制度有关要求，经市住建局党组研究决定，成立了“辽源市住房和城乡建设局重大行政执法决定审查委员会”，制定了《辽源市住房和城乡建设局重大行政执法决定审查委员会工作规则》。以实际行动，改进工作方法，创新监管方式，规范行政行为，不断提升综合治理能力，充分发挥法治保障作用，补强执法监管薄弱环节，强化全局的法治建设，全面推进依法行政，使我局的法治建设工作上了一个新台阶。 

　　2022年度召开案件审查会议3次，重大行政执法决定审查会员会依法审查行政处罚案件4件，罚金48万元。所有案件程序合法，适用法条及自由裁量准确、适当。 

　　1. 规范行政执法行为，落实三项制度工作要求。严格履行执法程序，强化对执法人员队伍的监督管理。一是严格落实《辽源市住房和城乡建设局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》、《辽源市住房和城乡建设局行政执法流程图》、《辽源市住房和城乡建设局包容审慎监管执法“四张清单”》，保障行政执法程序的合法性。按照四张清单要求，规范办理从轻处罚案件4件。二是邀请专家从行政执法依据、程序、证据材料等方面对执法人员进行了授课培训1次。全局行政执法人员参加省住建厅组织的线上行政执法培训1次，市司法局组织的线下行政执法培训1次。三是完成了国家司法部组织的年度行政执法人员执法业务培训工作，15名行政执法人员均合格、结业。四是完成了“双随机、一公开”监管工作任务，覆盖监管事项23项，抽查覆盖率100%，抽查企业13户，联合市场监管局对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务活动、房地产企业销售活动等8项内容进行了抽查。五是加强建筑领域监管，对全市46个在建项目进行监管，建筑面积178.9万平方米，竣工验收11个项目，建筑面积29.8万平方米，下发安全隐患整改通知书113份、巡查处理安全隐患628余条、质量整改通知书64份、质量巡查记录134份。抽查商混站8家。 

　　2.提高行政审批工作效率，打造高效营商环境。市住建局为加快工程项目审批制度改革步伐，不断提高审批服务质量，全力打造流程最简、效率最高的营商环境。落实会商机制参加联合会商会议15次，为参加全市建设的56个项目单位，64个投资项目进行了提前指导和服务，并参与18次协同服务和30个项目的方案联审，2022年度共受理各类审批事项共163件，全部在规定时限内办结，提前办结效率100%。 

　　3.认真做好行政复议、行政应诉相关工作，全力化解社会矛盾纠纷。一是依法代市政府办理行政诉讼案件0件,行政复议案件0件。二是受理信访案件102件，同比上升6.25%，信访案件均得到有效化解。三是社会综合治理成效显着，“111”平安建设全年无案件，扫黑除恶斗争常态化工作稳步开展。四是完成了党的二十大、全国“两会”、冬奥会等国家、省、市重大会事、重大活动、重要时间节点的信访维稳工作。 

　　4.严格规范性文件管理，确保重大行政决策民主合法。执行《辽源市住房和城乡建设局规范性文件制定、备案和发布制度》，加强合法性审查工作，法律顾问参与规范性文件审查工作，共审查文件2件，合法性审查率100%，备案率100%。开展了规范性文件清理工作，废止2件，继续有效的规范性文件7份。 

　　5.以法治建设工作督查为契机，不断改进法治工作方法。市住建局对照《2022年全市法治建设工作督查要点》中的3个方面共20项工作内容进行了全面自查，主动认领14项工作内容，其中：采取有效措施并长期坚持的有13项，需加强的改进的有1项，为“深入宣传依法诒市取得的成就、发生的变革，充分展现法治思想领航法治建设情况。”此项工作已整改完成，采取的措施为：市住建局结合工作实际，对示范创建过程中的经验做法和取得的成就及法治建设工作成果进行了提炼总结，并广泛进行宣传，做到“三个坚持”，即：坚持以学习促改进、坚持以宣传促落实、坚持以培训促提升。 

　　（三）积极推进“八五”普法工作 

　　科学谋划，统筹推进“八五”普法工作，完善普法工作制度，推进住建领域依法治理向纵深展开。制定了《辽源市住房和城乡建设局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，印发了《2022年辽源市住房和城乡建设局普法依法治理工作要点》、《关于开展信访工作条例宣传月活动的实施方案》。突出抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。全面落实宪法宣誓制度，突出宪法、民法典宣传，及时对《吉林省物业管理条例》等一系列新颁布施行的法律法规进行学习宣传，充分利用“4.15”、“12.4”等时间节点，结合工作实际，贴近百姓生活，在全社会深入持久开展防范养老诈骗等一系列的普法宣传教育活动。充分利用普法宣传栏、网站等载体大力宣传住建领域行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，为城市建设工作营造良好的法治氛围。强化普法责任制落实，提高普法教育效果。加强机关人员宪法、法律法规的学习、培训和考核，使干部职工的法律素质得到显着提高，切实提升了依法行政能力，解决问题靠法，化解矛盾用法，让人民群众的利益诉求在依法行政的过程中得到很好的解决，以良法促善治的制度基础更加扎实稳固。 

　　二、存在的问题  

　　（一）普法和依法治理工作有待于进一步加强。普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。宣传教育形式较为单一，学习浮于表面，在学法用法、法治实践与业务工作结合方面不够紧密，干部职工法律知识和法治意识有待增强。 

　　（二）依法行政能力需进一步提升。行政人员的法律素养和行政能力与建设法治政府的要求还存在一定差距，特别是运用法治理念和法治方式进行深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提升。 

　　（三）执法队伍力量薄弱。行政编制人员数量少，无法满足行政执法工作需要，执法人员业务能力水平仍需进一步加强。 

　　三、2023年推进法治政府建设具体思路和重点工作安排 

　　为持续深入推进依法行政，加强全局的法治建设，加大住建领域的执法力度，完善依法行政制度体系，树立依法行政意识，不断提升执法队伍的整体素质，严格规范执法行为。2023年主要抓好以下几个方面的工作： 

　　（一）按照市委依法治市委相关要求抓好法治政府建设工作。认真贯彻落实“一规划、两纲要”、法治政府建设工作的相关要求。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》。组织开展习近平法治思想学习宣传工作，纳入领导干部学法必修课、党组理论中心组学习、专题学习培训。广泛开展新闻宣传、网络宣传、专项宣传等活动。 

　　（二）全面加强依法行政，推进执法责任落实。 

　　扎实推进普法依法治理工作。督促党员干部带头尊法学法守法用法。自觉遵守和执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，坚持依法决策、依法行政、依法管理、依法办事；做到住建系统干部职工全员参与普法工作，积极参加法治实践和法治建设活动，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。 

　　1.依法履行部门职能职责。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》及合法性审查工作制度，成立合法性审查委员会。进一步推进依法行政工作，认真做好行政应诉、行政复议工作。严格执行行政执法各项制度，完善行政执法考核评估、监督检查等监督机制。切实推进“我要执法APP”推广和应用。抓好《全省住建系统行政执法文书式样（2021年版）》的推广使用工作，规范执法案卷提升执法水平。以“双随机、一公开”平台为抓手，做好行政执法监督工作。 

　　2.以开展“八五”普法为抓手，做好法治宣传教育工作。扎实做好并发力推进“八五”普法向纵深开展，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分利用普法宣传栏、网站等大力宣传建设行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，加强全系统干部职工的法治宣传教育，组织学习各种公共法律和专业法律，做到知法、用法、守法，不断地提高干部职工的法律素质，为城市建设工作营造良好的法治氛围。 

　　3.抓好矛盾纠纷化解和信访维稳工作。做好全省住房和城乡建设领域信访突出问题专项治理和信访积案等案件的化解工作。完成全国“两会”等国家、省、市重大会事、重大活动、重要时间节点的信访维稳工作。运用法治思维，有效化解矛盾纠纷。着力排查化解关系到群众利益的突出问题，预防和减少矛盾纠纷，健全、完善矛盾纠纷排查调解长效工作机制。 

　　（三）持续推进法治建设 

　　1.完善信息公开。落实《政务信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。 

　　2.定期信息梳理。切实保障群众的知情权、参与权和监督权。定期梳理行政审批项目，对权力清单进行动态调整，并适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查。 

　　3.加强行业监管。强化建筑业和房地产业市场监管，规范建筑市场和房地产市场秩序。加强对在建项目的质量、安全监管工作，营造良好安全生产环境。 

　　辽源市住房和城乡建设局 

　　2022年12月28日