关于印发《辽源市住房和城乡建设局2022年法治政府建设工作实施方案》的通知

　　辽建字〔2022〕79号

局机关各科室，局属各基层单位： 

　　为进一步推进依法行政工作，全面加强法治政府建设，健全完善依法行政相关制度，提高市住房和城乡建设局依法行政和法治化水平，提升全民法律意识，加快法治辽源建设，结合我局工作实际，制定《辽源市住房和城乡建设局2022年法治政府建设工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　辽源市住房和城乡建设局 

　　2022年5月17日 

辽源市住房和城乡建设局

法治政府建设工作实施方案

　　为全面加强法治政府建设，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，根据中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、吉林省委全面依法治省委员会印发的《吉林省落实<法治政府建设实施方案（2021-2025年）>重要举措方案》、吉林省住房和城乡建设厅印发的《全省住房城乡建设系统2022年法治政府建设工作要点》和市委、市政府印发的《辽源市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的工作部署和相关要求，紧紧围绕法治政府建设示范创建的工作目标，持续深入推进依法行政，进一步提升市住建局依法行政水平，结合工作实际，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大“法治中国”建设、省委、省政府“法治吉林”、市委、市政府“法治辽源”建设的部署要求，进一步增强党员干部法治思维和公民法治意识，全面推进依法行政工作向纵深开展，加快法治政府建设进程，逐步把各项事业纳入法制化、规范化轨道，实现行政决策科学化、民主化，行政管理法制化，监督机制完善化，建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，为全市经济建设和社会各项事业持续健康协调发展提供法治保障。 

　　二、主要任务 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

　　1.中央全面依法治国工作会议上确立了习近平法治思想，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，建立健全学习习近平法治思想常态化机制，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治工作全过程和各方面。 

　　(二)全面推进法治政府建设 

　　2.制定《辽源市住房和城乡建设局法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》 

　　3.贯彻落实中央法治政府建设督察反馈问题整改工作。 

　　（三）不断推进住房和城乡建设领域立法工作 

　　4.定期清理不符合上位法规定的地方性法规、规章、规范性文件，保障市级住房和城乡建设领域法规规范不违反上位法。 

　　5.继续做好规范性文件合法性审查工作，完善审查程序和规范性文件管理机制。 

　　（四）加大行政执法监督力度 

　　6.各执法科室要继续开展执法检查专项活动和“双随机一公开”抽查工作，完善“双随机、一公开”检查事项、检查对象、检查人员等信息，制定抽查计划并及时开展，确保抽查计划按时完成。开展行政执法时，要全程运用“我要执法”APP。 

　　7.推进使用省住建厅统一的行政执法文书，规范执法程序，提高公正文明执法水平。 

　　8.规范使用行政处罚裁量基准。 

　　9.全面推行“三项制度”，把行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实到执法工作中，有效监督行政权力运行。 

　　10.按照省住建厅和市司法局统一部署，汇总报送行政处罚、行政许可等领域行政执法数据。 

　　12.加强行政执法人员资格管理，抓好新版执法证申领换发工作。 

　　（五）不断提高行政复议和行政应诉工作水平 

　　13.按照行政复议制度改革精神，引导行政相对人到所在辖区政府申请行政复议并做好相关过渡工作，保障行政复议改革顺利推进。 

　　14.落实府院联动工作机制，降低行政应诉败诉率。 

　　15.严格执行行政复议和行政应诉工作规程，落实行政负责人出庭应诉制度。 

　　16.做好行政复议、行政诉讼案件统计报表上报和分析工作，发现薄弱环节，从源头上减少类似案件的发生。 

　　17.充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，不断提高案件办理质量。 

　　（六）持续加强普法宣传教育工作 

　　18.制定辽源市住房和城乡建设局“八五”普法规划并实施，突出宣传习近平法治思想，深入宣传宪法、民法典和国家基本法律，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点抓好领导干部、行政执法人员的普法教育培训。 

　　19.深入学习宣传新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。 

　　20.深入落实宪法宣传日、宪法宣传周、宪法宣誓等制度，组织开展纪念现行宪法公布实施四十周年系列活动，畅通宣传渠道，丰富宣传形式，争当尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的模范。 

　　（七）不断优化建设领域法治营商环境 

　　21.深入贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示，在科学立法、严格执法等方面深入法治工作实践，着力优化平等、公平、服务、保障的法治营商环境。  

　　22.继续深化“放管服”改革，持续推进行政审批制度改革工作，坚持问题导向，围绕企业反映强烈的痛点、难点、堵点问题，增强市场主体法治获得感、安全感。加强事中、事后监管，综合运用告知承诺、信用承诺等方式，充分释放企业发展活力。 

　　三、保障措施 

　　（一）全面加强依法行政工作领导 

　　为加强对全面推进依法行政工作的领导，经局党组研究，决定调整市住建局依法行政工作领导小组，成员如下： 

　　组　长：佟盛海　党组书记　局　长　 

　　副组长：王宝君　副局长 

　　     王晓南　副局长 

　　     张晓东　副局长 

　　     李剑松　二级调研员 

　　     郭广林　总工程师（代） 

　　成　员：局机关各科室、局属各基层事业单位负责人 

　　领导小组办公室设在法规科，负责具体工作任务的安排落实、综合协调和跟踪督办。局机关各科室及各基层单位要树立全局“一盘棋”的思想，按照“三定方案”明确的法定工作职责，依法开展行政工作。 

　　（二）建设高素质的法治专业队伍 

　　积极开展执法人员工作业务培训，不断提高执法队伍的履职能力和综合素质。切实加强住建系统各部门执法队伍建设。 

　　（三）强化法治政府建设考评机制 

　　建立健全依法行政考核标准，把依法行政工作纳入法治建设工作任务中，加强对推进依法行政、建设法治政府、打造法治政务环境进展情况的督导检查，对检查结果进行赋分，纳入年终工作目标责任制考核体系。