市局各科室、直属机构、派出机构、事业单位： 

　　为扎实落实省市部署要求，结合我市实际，市市场监管局出台18条政策措施，帮助推动市场主体尽快有序复工复产复商复市。 

　　一、优化市场准入服务 

　　1.全面推广登记注册“怎么能办”窗口。在全市各级政务大厅和市场监管所设立登记注册“怎么能办”窗口，统筹线上线下服务，规范办事标准和程序，公布相关领导办公电话，及时解决企业和群众“不知怎么办”“不知去哪办”问题。 

　　2.施行登记注册“容缺办理”。对不涉及前置许可事项的市场主体，当申请人提交材料基本符合登记要求，但部分申请材料需要补充完善时，经申请人书面承诺，登记机关予以先行受理。 

　　3.实行食品生产经营审批告知承诺。受疫情影响的食品生产经营单位，涉及新办、变更、延续等许可事项，全部实行网上办理，核发电子许可证书。许可证到期申请延续，生产条件未发生改变并做出承诺的，可以免于现场核查。同时，简化其他食品生产许可现场核查程序，对本级承担的中低风险食品类别的生产许可现场核查事项，可以委托县局进行现场核查，缩短审批时限至10个工作日。 

　　4.延长餐饮服务单位食品经营许可期限。对受疫情影响食品经营许可证过期或经营主体发生变更的，延期至疫情解除后30个工作日内办理；食品经营从业人员健康证明在2022年3月10日以后到期的，可延期使用至疫情解除后60日。 

　　5.优化检验检测机构资质认定流程。已受理申请的检验检测机构的现场评审，改由专家文审加告知承诺的方式；对受疫情影响无法按期申请办理检验检测机构资质复查换证的机构，可延期至疫情解除后30日内提出申请。  

　　6.扶持中小企业创业园建设。对相对集中汽贸小镇、袜园等园区基地企业集聚场所提供集群注册服务。 

　　7.延长特种设备行政许可期限。对符合条件的特种设备生产单位，鼓励其采用自我声明承诺的方式免评审换证，许可证有效期届满不足6个月且无法申请办理资质复查换证的，换证期顺延至疫情解除后办理，对疫情期间生产业绩不作要求。疫情期间影响作业人员复审换证，导致证书超期的，可延期至疫情解除后3个月内重新申请证书复审。 

　　8.压缩“三品一械”广告审查时间。在疫情期间对复工复产市场主体“三品一械”广告审查承诺时限，由5个工作日压缩至3个工作日。 

　　二、加大企业帮扶力度 

　　9.提供质量基础设施“一站式”服务。开辟服务复工复产企业“绿色通道”，提供产品检验、计量检定、标准咨询、特种设备检验、认证认可等综合咨询服务。优先重点保障能源、交通、民生、重点企业的计量检定需求，采取电话预约，上门服务检定，做到应检尽检，为企业复工复产提供强有力的技术支撑。对疫情防控、复工复产急需制定企业标准和查询相关标准的企业，特事特办，开展相关标准指导、咨询服务。深入袜业园区开展宣传活动，开展质量技术帮扶。通过“零距离”走进企业把脉问诊，进一步摸清质量提升需求，找准发展难点、痛点，对症下药，开出“质量处方”。 

　　10.推动知识产权服务。依申请优先推荐复工复产企业相关发明专利上报审查，对取得专利预审备案资格及属于预审领域的企业，及时联系省市场监管厅纳入中国（吉林）知识产权保护中心专利预审“绿色通道”。建立知识产权质押融资项目库和产品资源库，开展银企对接，助力企业通过知识产权质押实现融资，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。开展专利信息服务，根据复工复产企业创新发展需求，提供基础性的、公益性的专利信息检索、查询和咨询服务，免费提供专利文献支持。 

　　11.加大特种设备服务力度。指导和帮助申请人，通过吉林省特种设备新系统办理相关行政许可事项，快捷办理开工告知和监督检验及使用登记，保障设备尽快投用。对疫情期间长期停用的大型游乐设施，免费为运营企业提供使用管理、应急救援等方面的技术咨询和技术服务，降低运行使用安全风险。 

　　12.支持药品流通企业创新发展。继续推动《关于促进药品流通企业创新发展的意见》落地落实，通过鼓励药品流通企业兼并重组、促进仓储资源整合、支持药品经营企业与互联网企业加强合作、优化审批服务等多种举措，降低药品流通成本，助力药品流通企业抗击疫情、创新发展。 

　　13.优化市场主体年报服务。调整年报报送方式，鼓励市场主体网上年报；实行年报“多报合一”，减轻企业填报负担。对受疫情影响未按规定期限公示或年报的市场主体，如能及时补报，可免于处罚。 

　　三、实施包容审慎监管 

　　14.探索实行“包容期”管理。尝试对复工复产企业给予1-2年包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。建立“容错”机制，对非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，应当先行告诚说理，责令限期改正，指导企业自觉纠正违法行为，一般不予行政处罚。坚持处罚与教育相结合原则，按照《行政处罚法》和《吉林省市场监管系统行政处罚裁量规则》有关规定，对符合法定从轻、减轻情形的，一律从轻或减轻行政处罚。 

　　15.进一步规范涉企检查。严格按照国家市场监管总局公布的随机抽查事项清单，通过“双随机”抽查的方式，对复工复产企业实施适度检查。坚持问题导向，除投诉举报、转办交办、专项整治行动等情况外，原则上不进入企业检査，尽量减少对企业经营活动的干扰。 

　　16.简化失信市场主体信用修复流程。对受疫情影响被列入经营异常名录或者严重违法失信名单，产生失信记录的市场主体，开辟“绿色通道”，简化移出流程，缩减信用修复时间。 

　　四、维护公平有序市场秩序 

　　17.加强涉企收费检查。聚焦投诉举报平台和企业关切，收集违规收费线索，排查涉企收费问题，依法开展涉企收费专项检查，清除涉企违规收费，持续优化营商环境。 

　　18.加强行政监管和综合执法。强化公平竞争审查和不正当竞争执法，扎实开展“雷霆2022”、“铁拳攻坚双百战役”执法行动，将其作为贯穿全市市场监管执法各领域、全过程的一条主线，打造“雷霆”“铁拳”执法品牌。严厉打击哄抬物价、囤积居奇、假冒伪劣、以次充好、虚假宣传、违法广告等扰乱市场秩序的各类违法行为，为疫情防控和复工复产营造良好的市场环境。 

　　辽源市市场监督管理局 

　　2022年4月18日