各县、区人民政府，辽源高新技术产业开发区管委会，市政府有关委、办、局，有关直属机构，驻市中省直有关单位：

　　现将《辽源市保市场主体大调研活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　辽源市人民政府

　　2022年6月2日

　　辽源市保市场主体大调研活动实施方案

　　为贯彻落实李克强总理在2022年5月25日国务院常务会议上讲话和全省稳住经济会议精神，着力保市场主体、保就业、保民生，保障各项助企纾困政策措施尽快落实落地，全力破解企业发展难题，最大限度降低疫情对中小微企业和个体工商户的影响，发挥政策对经济恢复增长的保障和拉动作用，按照市政府保市场主体、保就业、保民生、促消费推进会要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，认真落实全国稳住经济大盘电视电话会议和全省稳住经济会议精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展。围绕全市推动市场主体培育壮大行动，聚焦制约市场主体复苏发展的瓶颈短板，聚焦企业最急最忧的突出问题，坚持需求导向、问题导向、效果导向，通过深入市场主体，全面开展大调研工作，摸清现实状况、了解难点堵点、倾听实际诉求，做到察实情、出实招、办实事、求实效，为推动问题化解，全力确保全市经济稳住、止跌、回升、实现正增长提供坚强保障。

　　二、调研形式

　　（一）加强组织领导。

　　大调研活动由市政府主要领导牵头，相关副市长分工负责，各行业主管部门主要领导具体推动，按照行业分类，全市组建18个调研组，分别对相关行业市场主体开展调研活动。各调研组下沉企业前，要结合部门实际，细致梳理国家、省、市对市场主体纾困解难的财政、税务、减税降费、科技扶持等惠企政策，收集12345热线、舆情信息及其他渠道反映出的市场主体提出的困难和问题，用“好政策”加“好服务”，帮助市场主体打通直通政策的“最后一公里”。

　　（二）丰富调研形式。

　　调研可创新形式，在实地考察、座谈交流、蹲点调研的基础上，可采取电话问访、问卷调查、网络征集等形式，边调研、边会诊、边解决问题，现场能够解决的立即解决，需要部门解决的由行业主管部门研究解决，需要市政府解决的由市政府召开专题会议研究解决。

　　（三）积极宣传引导。

　　充分利用互联网、新媒体等载体，全方位、多层次、多领域、系统化宣传大调研活动，让市场主体了解大调研目的，引导全市市场主体积极参与大调研活动，使经营者体会到实实在在的获得感。

　　三、任务分工

　　市市场监管局发挥牵头作用，做好全市市场主体大调研活动的组织调度，市直相关部门参与。按照行业分类，具体分工如下：

　　（一）农、林、牧、渔业，宠物饲养服务行业。

　　责任单位：市农业农村局

　　调研任务：农牧业企业基本情况；扶持企业政策情况及落实等情况；企业对相关政策的诉求情况；重点企业运营、重点项目建设等情况，发展优势、潜力、需求和问题差距；推进发展的对策措施。

　　（二）采矿业。

　　责任单位：市应急局、市生态环境局

　　调研任务：行业现状，政策落实情况；企业对相关政策的诉求情况；存在的问题；推进行业发展的对策措施。

　　（三）制造业。

　　责任单位：市工业和信息化局

　　调研任务：重点梳理“十四五”期间先进制造业企业产业集群创建、大企业培育成长、重大项目谋划建设和专精特新中小企业培育等情况，分别形成专项清单，找准发展优势、潜力、需求和问题差距；提出推进制造业高质量发展的对策措施。

　　（四）电力、热力、燃气及水生产和供应业。

　　责任单位：市城管局

　　调研任务：支持企业政策情况及落实情况；存在问题及相关对策措施。

　　（五）建筑业。

　　责任单位：市住房城乡建设局

　　调研任务：支持建筑业企业发展及政策落实等情况；企业对相关政策的诉求情况；存在的问题；推进行业发展的对策措施。

　　（六）批发和零售业。

　　责任单位：市商务局、市市场监管局

　　调研任务：扶持批发和零售业政策落实等情况，批发和零售业企业发展主要矛盾和问题；企业对相关政策的诉求情况；发展优势、潜力、需求和差距；推进批发和零售业企业发展的对策。

　　（七）交通运输、机动车维修服务业，邮政业。

　　责任单位：市交通运输局、市邮政管理局

　　调研任务：交通运输企业、机动车维修服务业、邮政快递企业等基本情况；支持企业政策情况及落实情况；企业对相关政策的诉求情况；重点企业运营、重点项目建设等情况，发展优势、潜力、需求和问题差距；推进行业发展的对策措施。

　　（八）住宿、餐饮、婚庆、电子产品维修行业。

　　责任单位：市商务局、市市场监管局

　　调研任务：住宿、餐饮业、婚庆、电子产品维修行业当前形势下企业经营状况、行业状况；目前面临的实际困难；企业对行业政策的诉求情况；重点企业发展情况；推进行业发展的意见建议。

　　（九）信息传输、软件和信息技术服务业。

　　责任单位：市工业和信息化局、市政务服务和数字化局

　　调研任务：了解全市软件和信息技术服务业发展情况、发展亮点；企业存在的问题及困难；企业对相关政策的诉求情况；推进行业发展的对策措施。

　　（十）金融业。

　　责任单位：市金融办

　　调研任务：金融业发展现状；支持金融业企业发展及政策落实等情况；企业对相关政策的诉求情况；存在的问题；推进行业发展的对策措施。

　　（十一）房地产业。

　　责任单位：市住房城乡建设局

　　调研任务：对房地产项目固定资产完成投资情况及房地产销售数据等经济指标运行情况进行摸底；了解企业运营情况；存在问题；企业诉求；行业发展对策建议。

　　（十二）租赁和商务服务业（商务综合体）。

　　责任单位：市商务局

　　调研任务：租赁和商务服务业企业基本情况，企业生产经营情况；有关支持政策及落实等情况，企业对相关政策的诉求情况；重点企业运营、重点项目建设情况，发展优势、潜力、需求和问题差距；推进租赁和商务服务业发展的对策措施。

　　（十三）科学研究和技术服务业。

　　责任单位：市科技局

　　调研任务：科学研究和技术服务业企业基本情况；有关支持政策及落实等情况；企业政策诉求；重点企业运营、重点项目建设情况；存在问题及困难；推进行业发展的对策措施。

　　（十四）水利、环境、公共设施管理业和建筑物清洁服务业。

　　责任单位：市生态环境局、市水利局、市城管局

　　调研任务：水利、环境和公共设施管理业发展及支持政策情况；企业对相关政策的诉求情况；存在的问题；推进行业发展的对策措施。

　　（十五）教育行业。

　　责任单位：市教育局

　　调研任务：教育行业当前形势下行业状况；目前面临的实际困难；推进行业发展的意见建议。

　　（十六）卫生行业。

　　责任单位：市卫生健康委

　　调研任务：卫生行业当前形势下行业状况；目前面临的实际困难；企业对行业政策的诉求情况；推进行业发展的意见建议。

　　（十七）养老和殡葬行业。

　　责任单位：市民政局

　　调研任务：养老和殡葬行业基本情况；支持企业发展政策情况；企业发展问题和诉求；推进企业发展的对策措施。

　　（十八）文化、旅游业、娱乐业。

　　责任单位：市文广旅局

　　调研任务：文化、旅游、娱乐企业基本情况及政策支持等情况；文化、旅游、娱乐企业发展情况及生产经营等情况；存在的问题；企业相关诉求情况；推进行业发展的对策措施。

　　四、相关要求

　　（一）加强调研协同。

　　各部门要按照全市统一要求，共同做好相关工作，并按照职责分工开展本组调研。要明确调研企业名单，避免多个调研组扎堆一家企业。要确定一名同志为联络员，于6月2日前报市市场监管局，负责本次调研协调工作。

　　（二）坚持务求实效。

　　要提前掌握行业、企业基本情况，带着问题有针对性地深入基层一线，尤其是困难多、情况复杂、矛盾突出的地方开展调研。要掌握第一手资料，面对面、心贴心倾听企业呼声，避免出现“被调研”现象。要把调研成果转化为推动经济社会发展的有力举措，坚决杜绝表面上热热闹闹、实际上走走过场的情况发生。

　　（三）确保调研质量。

　　各调研组由责任部门主要负责同志任组长，要统筹疫情防控和调研工作，保证调研市场主体的户数，企业调研数量不低于总量30%，个体工商户调研数量不低于总量10%，调研面要覆盖各县区和辽源高新区。调研中要做到听真话、察实情、找短板、析根源、寻实策，确保调研质量。对调研中市场主体提出的非本部门职责内的问题也要一并带回，并移交相关部门。调研结束后，各调研组要形成各自的问题清单、解决措施清单、发展潜力清单“三个清单”，并在此基础上形成一个综合性调研报告，于6月20日前报送市市场监管局。（联系人：曲玉贵    联系电话：13500877000）